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本文摘要：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全统一司法判定治理体制的实施意见》、司法部《关于严格准入 严格羁系 提高司法判定质量和公信力的意见》等相关文件精神，上海市司法局坚持围绕中心、服务大局，从六个方面入手，着力推动司法判定行业康健有序生长。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全统一司法判定治理体制的实施意见》、司法部《关于严格准入 严格羁系 提高司法判定质量和公信力的意见》等相关文件精神，上海市司法局坚持围绕中心、服务大局，从六个方面入手，着力推动司法判定行业康健有序生长。连续开展行业治理，整顿行业风纪。针对司法判定行业中存在的准入门槛低、执业能力乱七八糟、执业运动不规范等突出问题，自2018年7月起，上海市司法局在全市连续开展清理整顿事情，共计审查判定人资质720人次、团结检查32家机构、审查执业案卷1010份、开展执业能力测试264人次，清理判定机构非法受理点36个、注销“四类外”判定机构63家、注销判定人650人。
同时，与上海市高院、市检察院、市公安局、市质监局、市卫健委等部门多次召开联席集会，增强事情联动，坚决攻击违法违规行为。经由两年的综合整治，行业乱象得以有效扭转，判定人执业规范化水平显着提升。全面实行分级治理，强化日常羁系和投诉处置惩罚。
2019年4月，在试点的基础上，上海市司法局全面启动司法判定分级治理，赋予各区司法局日常羁系、投诉处置惩罚职责，推动治理重心和治理气力下沉，发挥区司法局属地优势，增强事中事后羁系力度，提高羁系效能。自下放治理权限以来，各区共受理有效投诉241件、投诉回复书183件、发出整改通知书27件，开展日常监视检查176次。
针对治理中发现的问题，行政处罚立案观察判定机构5家，判定人15人，行政处罚4起。严格准入审查，机构人员水平不停提高。
通过制定细化评审尺度、完善行政审批服务指南、组织开展司法判定人准入考试等，增强对司法判定机构、人员的资质审核，切实把好准入关，确保判定机构、人员具备与从事判定业务相适应的能力，从源头上解决判定机构小、散、弱和判定人执业能力差等问题。2018年以来，一连3年组织开展司法判定人准入考试，累计共有251人通过笔试面试考核。判定机构规模化水平和判定人队伍结构显著优化，2019年判定人中博士学历和正高职称同比2018年划分增长41.8%、12.5%。依托信息化，实现判定业务全流程管控。
根据“全程留痕、人案关联、羁系前置、态势感知”的理念，打造“智慧司鉴”平台，实现申请、受理、判定、出证等各环节全程留痕、全程羁系。同时，通过大数据预警和分析，实现业务治理规范化、精致化、可视化，助推决议精准化、科学化。与市高院等团结印发《关于启用司法判定意见书二维码的通知》，自2020年1月起，上海市司法判定机构出具的司法判定书均需通过“智慧司鉴”系统生成二维码，无二维码的视作虚假判定文书，办案单元及社会民众可通过扫码核验。通过信息化羁系，从源头设卡，精准攻击行业乱象，淘汰判定人执业风险，提高群众满足率。
深入开展普法宣传，健全完善配套制度。2019年12月19日，上海市人大常委会表决通过《上海市司法判定治理条例》（以下简称《条例》），并于2020年5月1日起正式实施。
为推动《条例》的全面贯彻实施，通过印制海报、折页等宣传品，制作原创动漫小视频《如何正确地做司法判定》，组织专家编纂《条例》释义单行本，开展《条例》在线答题运动等方式，形成人人知晓、人人遵守的良好气氛。同时，与市人大、市高院、市检察院、市公安局等部门配合召开《条例》实施新闻公布会，加大宣传效应。
在《条例》的基础上，与市高院等部门团结印发了《关于进一步增强司法判定人执业保障的若干意见》，同步推进《司法判定机构档案治理措施》等文件的制定，细化完善《条例》相关划定。开展品牌建设，推动行业久远康健生长。
制定出台《打响“上海司法判定”服务品牌行动方案（2019—2021年）》《上海市司法判定行业生长计划（2020—2023）》，根据“总量控制、结构合理、做精做强”的原则，有序推进司法判定行业规范化建设。已有4家综合性判定机构分专业设立司法判定科研技术转化中心；建立陈忆九等6个知名司法判定专家事情室；组建了涵盖10个种别，由260名专家组成的上海（长三角）司法判定专家库。同时，努力推进尺度化建设，制定了全国首部情况损害类司法判定团体尺度《耕地和林地破坏司法判定技术规范》，公布实施《法医神经病学行为能力评定规范》《电子文档相似性磨练技术规范》《基于区块链技术的电子数据存证规范》等团体尺度，《国家级法医临床司法判定服务尺度化试点项目》于今年年头完成终期验收，形成了可复制可推广的上海司法判定服务尺度化品牌。
泉源：司法部。
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